Rapport Fougère suspendu : leçons à tirer pour les futurs rapporteurs

Le Guide de Survie du Rapporteur Gouvernemental : Naviguer dans l'océan des promesses éphémères

Annoncé en grande pompe par la ministre Aurore Bergé lors de Silver Economy Expo 2023, le rapport Fougère devait mettre à plat l’organisation de la Silver économie et la reconfigurer.

Offrir un meilleur circuit pour les usagers qui n’auraient plus à errer dans la jungle administrative pour percevoir une APA juste, trouver une place en EHPAD ou s’inscrire à une consultation mémoire.

Offrir un meilleur circuit pour les entrepreneurs qui n’auraient plus à hésiter entre Silver Valley, France Silver Eco, leur gérontopôle ou le club Silver Economy de leur CCI. Et n’auraient plus à faire la manche à la BPI, chez AG2R ou à la Banque des Territoires pour financer leur POC.

Confiée au Professeur Bertrand Fougère, assisté d’une inspectrice de l’IGAS (Mme Hélène Furnon Petrescu), la mission “Structuration de l’écosystème vieillissement” a suscité le soulagement de quelques-uns, la colère de quelques autres et l’indifférence d’une écrasante majorité.

Indifférence

Devant la faible ambition du projet au regard d’enjeux bien plus stratégiques pour l’adaptation de la société au vieillissement.

Devant la perspective d’un énième rapport condamné à rejoindre la pile des promesses non tenues et des préconisations de dupes.

Devant le ballet médiatico-politique savamment orchestré par les promoteurs et les détracteurs de cette mission.

Le remaniement du 11 janvier en a ébranlé sinon la raison d’être, du moins les principaux soutiens politiques. Et c’est pourquoi la suspension de la mission, notifiée en début de semaine, n’a surpris que les candides.

Transformer le pépin en pépite

L’avantage dans l’affaire, c’est que je fais l’économie d’un rapport à analyser.

Mais ce retournement de situation m’a donné une idée.

Vu la passion de l’Etat pour les rapports, ce serait intéressant d’apprendre comment vous faire confier le prochain. Et surtout de vous donner toutes les ficelles pour en faire un outil au service de votre carrière.

Héritez du prochain rapport !

Comment vous faire confier la rédaction de la prochaine commande gouvernementale, parlementaire, européenne ou - soyons fous - élyséenne ?

Cela vous semble insurmontable, n’est-ce pas ?

Vous pensez que ce privilège ne peut être octroyé qu’à une élite intellectuelle ?

Ce n’est pas le cas.

Comme vous, je rêve d’un monde où seuls des experts chevronnés, des visionnaires géniaux et des juristes puissants s’unissent pour produire des contenus hors norme qui relaient les attentes du Pays et accompagnent la Destinée de la Nation telle la Liberté Guidant le Peuple…

La Liberté par Eugène D.

Hélas, trois fois hélas, c’est bien loin de se vérifier.

Je l’affirme avec aplomb car j’ai décrypté la plupart des rapports publiés autour de notre sujet favori depuis 2013.

Les bons rapports sont rares.

Par bons, j’entends :

• Utiles

• Instructifs

• Complets et holistiques

• Bien écrits et bien construits

• Qui aient fait avancer le schmilblick.

En synthèse : qui aient servi le Bien Commun et la carrière de leur auteur.

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Est-ce immoral de prétendre qu’un rapport doit servir la carrière de son auteur ?

Selon moi, non. C’est tout sauf un péché de vanité. Attendu que l’Etat a cru bon d’investir son notre argent dans cette commande, voir son auteur devenir une figure majeure de la discipline devrait constituer l’un des bénéfices du projet. C’est même le plus important.

Dans cette discipline jusque-là obscure et mal identifiée, l’Etat dispose désormais d’une autorité qui a validé la profondeur de sa réflexion en produisant un ouvrage de référence.

Pensez aux thèses de doctorat. Le résultat positif pour la société est rarement la thèse (vous en avez lu beaucoup ?). Non, le résultat positif pour la société, c’est de valider la crédibilité d’un scientifique brillant. Grâce à ce travail de fourmi, il va émerger et faire avancer le schmilblick pendant sa carrière future.

Un bon auteur, c’est aussi une garantie de valorisation du contenu de son rapport

Il existe des rapports qui résistent à l’usure du temps et dont nous parlons encore aujourd’hui, des années après leur publication, les considérant comme des pierres angulaires.

Doivent-ils leur longévité à leur contenu ?

En partie seulement, parce que le nombre de personnes qui lisent votre rapport se compte sur les doigts d’une main.

S’ils ont survécu au passage du temps, c’est surtout grâce à la pugnacité de leur auteur qui en fait une promotion plus habile et stratège. Cette approche offre à leur contenu une plus grande longévité. Mais cette longévité permet aussi à l’auteur de revendiquer, pendant des années, sa contribution à l’avancement de la société.

C’est ce que j’aimerais vous apprendre à réaliser.

J’aimerais que, à l’issue de cette lecture dominicale - un poil ironique, car le sujet s’y prête - vous vous sentiez prêt à relever le défi de création et de promotion d’un rapport.

Si j’ai imaginé ce guide pour les projets confiés par l’Etat, il est valable pour toutes les situations où vous devrez gérer une commande dont le résultat est incertain, dont la réalisation s’étend sur plusieurs mois, où vous devrez composer avec de nombreuses parties prenantes et où vous êtes attendu au tournant.

Pour bien commencer, vous devez endosser le bon costume

Dans l’arène glorieuse des rapports gouvernementaux, où l’esprit de synthèse côtoie la finesse politique, la distribution des rôles ressemble souvent à une pièce de théâtre aux multiples actes.

Le responsable d’un rapport est toujours un protagoniste désigné pour une bonne raison

Choisissant son masque avec soin, il incarne un profil de circonstance, essentiel à l'élaboration de ces documents tant convoités.

C’est à vous de choisir le costume qui vous sied et convient à la circonstance.

Serez-vous ?

Le Spécialiste Incontesté

En première ligne, nous avons l'érudit, celui ou celle dont le nom fleurit sur toutes les lèvres lorsque le sujet est évoqué. Une encyclopédie vivante, dont le simple hochement de tête équivaut à un chapitre de recommandations. Sa présence au sein de l'équipe de rédaction confère au rapport une légitimité instantanée, un peu comme si le sujet lui-même avait pris la plume.

Le Stratège du Lobbying

Viennent ensuite les maîtres du lobbying, ces virtuoses de la persuasion qui savent murmurer aux oreilles des décideurs. Armés d’un réseau d’influence impressionnant, ils transforment chaque cocktail et chaque déjeuner en une opportunité de promouvoir leur cause, assurant ainsi une place au soleil pour leur sujet de prédilection dans le rapport.

L’Autosaisi Visionnaire

Puis, il y a l'autosaisi, ce phénomène rare qui, par une déclaration de génie ou un coup d'éclat bureaucratique, s'impose comme auteur d'un rapport sur un sujet qu’il a lui-même identifié comme crucial. Un peu comme si le rapport s’était écrit de lui-même, par la seule force de sa volonté.

Le Favori du Renvoi d’Ascenseur

Le renvoi d'ascenseur, cette pratique aussi vieille que la politique elle-même, trouve également sa place dans cette distribution. Ici, rédiger un rapport est une récompense, un merci pour services rendus, souvent enveloppé dans un échange de bons procédés où l’art de la réciprocité est roi.

Le Vétéran de l’Usure

Enfin, n’oublions pas les inépuisables, ceux qui ont patiemment attendu leur tour. Ces solliciteurs du Roy, par leur endurance et leur persévérance, finissent par obtenir leur rapport, un peu comme un courtisan de Versailles ayant fait antichambre pendant des mois avant de croiser Sa Majesté dans la Galerie des Glaces pour lui arracher du bout des lèvres un accord de principe pour que son projet obscur soit réalisé aux frais de la Couronne.

Comment gérer la phase de construction

La phase de construction se rapproche du lancement d'un produit sur le marché.

Chaque étape est mesurée, chaque mot pesé, dans le but ultime de produire un document qui, non seulement survit à la critique mais aspire à devenir une référence dans son domaine.

Comme pour un produit, le rapport doit être conçu pour répondre aux besoins de l'utilisateur (en l’occurrence, le public, les politiques, et les experts) tout en naviguant habilement dans les eaux troubles des intérêts concurrents et des agendas cachés.

La phase de construction demande donc une maîtrise parfaite du timing, une communication savamment orchestrée, et, bien sûr, un contenu irréprochable qui saura résister à l’épreuve du temps et des critiques, souvent plus acérées qu’une lame de guillotine.

Phase initiale : les recherches et les interviews

Des passages obligés jalonnent la construction d’un rapport. Votre enjeu est de ne pas vous y noyer.

Ni périr d’ennui.

Un risque majeur de cette phase initiale où vous devez vous immerger dans le sujet en respectant deux étapes incontournables : analyser les rapports qui ont précédé le vôtre et interviewer toutes les parties prenantes.

À mon avis, une IA générative bien entraînée pourrait vous faire gagner un temps considérable en divisant le temps de cette étape par 10.

Pourquoi ?

Parce que vous n’avez pas besoin de vous appuyer des lectures pesantes ni des entretiens avec les personnes qui ont déjà été auditionnées dans les précédents rapports et dont les interviews sont enregistrées ou retranscrites dans les archives.

Disposer d’une synthèse de ces données, qui identifierait clairement les tendances, les signaux faibles et les carences serait amplement suffisant. Et ça, une IA générative bien entraînée le fera mieux, plus vite et pour moins cher qu’une armée de fonctionnaires.

Mais surtout, vous devez vous débarrasser au plus vite de la paperasse, car ce n’est pas dans cette partie du projet que vous tirerez votre épingle du jeu. Tout le monde s’en fout que vous ayez relu le rapport Laroque ou auditionné des gens.

Vous devez donc faire en sorte de retirer trois bénéfices de cette étape :

1. La mettre en scène (j’y reviens dans la partie “build in public”)

2. Vous faire des alliés précieux (j’y reviens dans la partie Choisir ses alliés et connaître ses ennemis)

3. Faire parler de vous par d’autres : je vous l’explique ci-après

Faire parler de vous

Les auditions vous servent à renforcer la crédibilité de votre rapport et le soutien d’un écosystème dont les membres, flattés de vous rencontrer, se feront un plaisir de relayer vos échanges et d’en faire la promotion.

Or, l’impact de votre action sera décuplé par le relais que les autres en feront. Vous ne pouvez supporter seul la charge de la communication. Même si vous êtes déjà un influenceur identifié et respecté, votre impact et votre notoriété seront décuplés si d’autres personnes relaient leurs rencontres avec vous.

Ce que vous devez absolument leur demander de faire, quitte à leur mâcher le travail en écrivant un post Linkedin à trous.

Renforcez cet effet de levier en intégrant quelques influenceurs dans votre panel. Des personnalités, même éloignées de votre sujet, mais dont l’autorité, l’influence et le réseau serviront votre promotion : Florence Foresti, Jacques Attali, Kilian Mbappé, Josiane Balasko… Soyez créatif.

Elles aussi se feront un plaisir de partager votre ouvrage, lui donnant un écho très important et vous offrant même des opportunités supplémentaires de relais dans les médias, ce sur quoi vous ne devez pas cracher.

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Build in public

Le build in public est une stratégie de communication qui consiste à documenter en public chaque étape d’un projet et de recruter ses premiers clients dans la communauté des followers.

Vous devez build in public votre projet pour lui donner de la visibilité pendant tout son déroulement. Personne ne doit vous oublier, ni s’étonner que cela dure aussi longtemps.

Communiquez quotidiennement sur l’évolution du rapport. Pas tant sur son contenu qui - à ce stade - n’intéresse que vous, mais sur sa conception. Les gens que vous auditionnez, les lieux que vous visitez, les réactions que suscite votre travail. Vous pouvez évoquer les témoignages des citoyens et acteurs de terrain que vous rencontrez. Un peu de storytelling vous humanisera !

Montrez aussi que les élites vous accueillent et vous écoutent, cela vous donnera du crédit supplémentaire. Pour cela, osez quelques selfies exclusifs : dans le bureau de Bruno Le Maire. Déambulant avec Brigitte Macron dans les rues du Touquet. À Tahiti Paris-Plage avec Anne Hidalgo et sous tous les Ors de la République que vous fréquentez. Ces salons d’apparat ont été conçus pour être mis en scène : ne vous en privez pas.

Trouvez le juste milieu entre humanité, autorité et influence et communiquez intelligemment sur Linkedin, X ou Tik Tok, selon vos affinités.

Mais attention, gardez à l’esprit qu’il vaut mieux surprendre que décevoir.

Vous parlez de votre rapport, vous vous mettez en scène, mais vous ne faites pas de promesses sur le fonds, ni son utilité politique. Vous ne présumez pas de l’intérêt qu’il suscitera. Vous ne vendez pas une réforme quelconque. Vous le faites d’autant moins que dans notre secteur, la plupart des rapports calent les armoires.

Et ce n’est pas votre objectif, n’est-ce pas ?

Donc, vous faites du buzz, mais vous restez superficiel sur le fonds.

Surtout, vous devez être hypervigilant sur la pérennité de votre travail, éviter à tout prix de vous retrouver sur un siège éjectable.

Et pour éviter toute mauvaise surprise, vous devez bien choisir vos alliés.

Tu quoque fili ? - Jules Cesar

Choisir ses alliés et connaître ses ennemis

Pour naviguer avec succès dans les eaux tumultueuses de la politique et des rapports gouvernementaux, la sélection de vos alliés ne doit rien au hasard. Elle doit être le fruit d'une réflexion stratégique, d'une analyse fine du paysage politique et social dans lequel vous opérez. Comme dans une partie d'échecs, chaque mouvement doit être anticipé, chaque alliance pesée.

Identifier les acteurs clés

Commencez par dresser la liste des acteurs susceptibles d'influencer directement ou indirectement l'acceptation et la mise en œuvre de vos propositions. Ces acteurs peuvent être des politiques, des hauts fonctionnaires, des leaders d'opinion, des médias, ou même des associations et ONG. Comprendre leurs intérêts, leurs motivations et leur pouvoir d'influence est crucial.

Évaluer les allégeances

Dans le paysage complexe de la politique et des affaires publiques, les allégeances peuvent être fluides et parfois surprenantes. Une analyse approfondie des historiques de collaboration, des déclarations publiques et des positions officielles vous aidera à comprendre qui pourrait devenir un allié fiable.

Construire des ponts

Une fois les alliés potentiels identifiés, l'heure est à la construction de relations. Cela implique souvent de trouver des terrains d'entente, même minimes, et de travailler à partir de là pour tisser des liens solides. L'objectif est de créer un réseau de soutien diversifié et robuste qui pourra porter vos propositions à travers les différentes phases de validation et d'implémentation.

Anticiper les oppositions

Connaître ses ennemis est tout aussi important que de connaître ses amis. Identifier à l'avance ceux qui pourraient s'opposer à vos propositions vous permet de préparer des contre-arguments solides, de déminer le terrain avant de poser le pied, ou même de réajuster vos propositions pour les rendre plus acceptables sans pour autant diluer leur essence.

Pratiquer la diplomatie

La gestion des relations avec vos alliés comme avec vos adversaires exige finesse et diplomatie. Savoir écouter, négocier, concéder sur les points non essentiels tout en restant ferme sur vos objectifs principaux sont des compétences clés. Le respect, la confiance et la communication ouverte sont vos meilleurs outils pour maintenir des alliances fortes et pour désamorcer les conflits potentiels.

Le choix de vos alliés et la connaissance de vos ennemis constituent une étape cruciale dans la sécurisation de la pérennité de votre travail.

Ainsi armé, vous serez en mesure non seulement d'éviter le sort malheureux de ceux avant vous, mais aussi de laisser une empreinte indélébile grâce à votre travail et votre perspicacité stratégique.

Ce ne sont pas seulement vos idées qui seront jugées, mais aussi votre capacité à naviguer dans un environnement complexe et parfois hostile.

Choisir vos propositions

Les bons rapports font des propositions faciles à mettre en œuvre.

Le temps des changements de paradigmes, des adaptations de société au vieillissement et de la digestion d’une transition démographique n’est pas celui de nos représentants politiques.

Votre rapport doit donc porter une vision ambitieuse, mais qui se traduit par des actions faciles à mettre en œuvre et dont les bénéfices politiques sont évidents.

Les politiques fonctionnent sur le court terme

Le bénéfice immédiat.

Le post viral.

Le buzz.

C’est donc ça qui sera payant.

Charge à vous de proposer des mesures snack facilement activables et pas des réformes ambitieuses qui prendront des années à voir le jour, seront dépassées au lendemain de leur publication et auront des effets après que votre commanditaire aura été battu ou envoyé à l’EHPAD.

Joe Biden à l’EHPAD - deepfake by Midjourney

Instantanéité

Dans cette ère de l'instantanéité, où la patience est une vertu en voie de disparition et où l'attention du public est plus éphémère qu'une story Instagram, les propositions faciles à mettre en œuvre et séduisantes pour les politiques sont devenues la monnaie d'échange préférée dans l'arène gouvernementale.

Il est crucial, pour les auteurs de rapports, de tisser leurs recommandations avec la finesse d'un artisan, les rendant non seulement attrayantes aux yeux des décideurs pressés mais également bankables auprès d'un public avide de résultats tangibles et immédiats.

Pépites

Les mesures proposées doivent être des pépites de pragmatisme, prêtes à être extraites et brandies comme trophées lors des prochaines campagnes. Des solutions clé en main qui peuvent être mises en place entre deux éclats de rire lors d'un talk-show ou entre deux poignées de main lors d'une rencontre internationale.

Votre objectif : fournir des solutions qui ne demandent pas à être contemplées comme une œuvre d'art dans un musée mais consommées rapidement. Digérées et exhibées avec fierté, telles des victoires éclatantes dans le champ de bataille politique.

Bankable

En outre, la nature "bankable" de ces propositions n'est pas à négliger. Dans un monde où le capital politique est aussi fluctuant que les cours de bourse, proposer des mesures qui peuvent être monétisées, que ce soit en termes de gains électoraux ou de couverture médiatique favorable, est devenu un art en soi.

Les politiques, toujours à l'affût de moyens pour consolider leur position ou redorer leur blason, seront enclins à adopter et à promouvoir des initiatives qui leur garantissent un retour sur investissement rapide et visible.

Et donc, c’est quoi l’astuce ?

L'astuce réside dans l'art délicat de prédire le vent. De savoir quelle proposition fera vibrer les cordes sensibles de l'électorat et des médias, tout en restant suffisamment simple pour être mise en œuvre avant que le cycle de l'actualité ne tourne la page.

Dans ce grand théâtre des opérations politiques, où chaque acte est scruté et chaque parole pesée, proposer des mesures "snack" ne signifie pas manquer d'ambition ; cela signifie simplement jouer selon les règles de l'époque, où la rapidité d'exécution et l'impact visuel sont rois.

Ne vous faites pas endormir par le jour de la remise du rapport

Le jour J, celui de la remise du rapport à son commanditaire, vous allez bénéficier d’une photo officielle, d’une petite conférence de presse et d’une couverture médiatique de base. Cela pourrait vous faire croire que vous avez fini le job et que vous n’avez plus qu’à vous pencher pour cueillir les fleurs du succès.

C’est tout le contraire, malheureux.

Si vous vous endormez à ce stade, vous condamnez votre rapport à une mort clinique. Vous vous souvenez la scène de fin des Aventuriers de l’Arche Perdue. C’est là que finira votre rapport, dans des archives poussiéreuses ou personne ne le dévorera sinon les souris.

Les Archives du Congrès selon Steven S.

Tirez la couverture à vous

Cher auteur, le temps est révolu où la rédaction d'un rapport se suffisait à elle-même.

Après avoir navigué à travers les méandres de la création, de la rédaction, et de la proposition de mesures pragmatiques et séduisantes, l'heure est venue de brandir haut et fort vos trouvailles, de les transformer en étendards de votre expertise et de votre contribution inestimable au bien commun.

Aujourd'hui, vous devez être le héraut de vos propres travaux, choisir avec discernement quelques mesures phares, celles qui résonnent le plus fort dans le cœur et l'esprit du public et des décideurs.

La répétition est la meilleure forme de l’éloquence

Sélectionnées pour leur pertinence et leur faisabilité, ces propositions accompagneront toutes vos prises de parole, qu'elles revêtent un caractère formel ou informel.

Que ce soit lors de conférences, dans les médias ou même sur les réseaux sociaux, saisissez chaque occasion pour rappeler leur existence, leur nécessité, et le rôle crucial que vous jouez dans leur avènement.

Votre objectif n'est pas de voir ces mesures adoptées par le politique, mais de capitaliser sur cette mise en œuvre pour cimenter votre statut d'expert incontournable dans votre domaine.

C’est qui le Patron ?

La reconnaissance de votre contribution par les sphères politiques et le grand public n'est pas une fin en soi ; elle est un tremplin pour renforcer votre position et votre autorité dans le débat public.

Ne sous-estimez pas l'importance de la persévérance dans cette quête.

La route vers la reconnaissance et l'impact peut être longue et sinueuse, parsemée d'obstacles et de scepticisme. Cependant, armé de vos propositions claires, pragmatiques et visuellement impactantes, vous avez en main les outils pour enfoncer ces barrières. Pour inscrire votre nom dans la courte liste des acteurs du changement véritable.

Incarnez votre cause

Enfin, souvenez-vous que la réussite de cette entreprise repose sur votre capacité à incarner les valeurs que vous prônez. À démontrer par l'exemple l'efficacité et la pertinence de vos recommandations. En devenant le visage de ces mesures, en les défendant avec passion et intelligence, vous ne vous contentez pas de promouvoir des idées ; vous vous érigez en modèle de l'expertise et de l'engagement au service du bien commun.

Ce parcours doit être l'occasion d'affirmer votre voix, de marquer les esprits et, in fine, de contribuer de manière significative à l'évolution de notre société.

Que vos idées, une fois mises en œuvre, reflètent votre intelligence et votre engagement, et qu'elles laissent une marque indélébile sur notre environnement.

Adios 👋🏼

Et c’est fini, les amis de Longévité !

Merci d'avoir lu ce dossier !

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Je pense bien à vous jusqu’à notre prochain rendez-vous.

- Alexandre 🤘🏼

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